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英国决定停止在5G建设中使用华为设备，这是一个重大的政策逆转。华为在英国已有20年的市场投入，在英国进行了大量的基础网络建设。这一决定，既让华为在英国的耕耘遭遇挫折，同时也将不可避免地影响到英国的手机运营商。

撰文 |力琴、张倩

英国政府周二宣布，决定停止在5G建设中使用华为设备。英国文化大臣奥利弗-道登（Oliver Dowden）在议会发言时表示，英国的移动网络运营商将被迫在今年年底前停止向华为购买设备。他们还将被要求在2027年前将华为装备从基础设施中剥离出来。

与此同时，英国首相鲍里斯· 约翰逊（Boris Johnson）还撤销了1月份允许华为提供多达35％的非核心5G网络的决定，禁止英国电信运营商在年底前向华为购买任何5G设备，并给予他们7年的时间淘汰现有设备。

早在今年1 月，英国首相约翰逊就宣布，华为作为英国5G网络的供应商将发挥有限的作用，将其市场份额限制在35％以内。

但在5 月，美国对华为实施的最新制裁使这一决定变得复杂。这一制裁使得华为将无法再从值得信赖的美国供应商那里采购关键芯片设备。在美国的限制措施出台后不久，英国国家网络安全中心就启动了对华为的紧急审查。

道登表示，此举将推迟英国推出5G 移动互联网的时间。他警告说，禁止采购新的华为装备，并在2027年之前将这家中国供应商的市场份额降至零，将导致长达3年的 "累计延迟"，成本高达20亿英镑（25亿美元）。

一

特朗普：我劝的

这一决定对华为来说是一个不小的打击，华为一直在加大对英国的投资力度，在剑桥建立了一个新的研发中心，并在今年年初推动开发者帮助其打造谷歌Play 应用商店的替代品。由于美国的贸易措施，华为去年被切断了谷歌软件的授权。

" 这个决定令人失望，对英国所有的手机用户来说都是一个坏消息。"华为英国公司发言人埃德-布鲁斯特(Ed Brewster)表示。"它有可能使英国进入数字慢车道，增加消费者的通讯开支，并加深数字鸿沟。"他还表示，华为在英国的未来发展被政治化。此举源于美国贸易政策，而不是安全问题。

总部位于深圳的华为是全球顶级电信设备制造商。它一直被卷入中美之间紧张的地缘政治争斗中。华为近日报告了七年来最慢的上半年营收增长，受应对美国制裁和全球冠状病毒大流行的影响。华为今年前6 个月营收为4540亿元人民币，合642.3亿美元，同比增长13.1%。

美国时间7 月14日，在白宫玫瑰园举行的新闻发布会上，特朗普回应了“英国禁用华为”一事。他宣称，“我们劝说了很多国家不要使用华为，大部分情况是我去劝的”，而“英国终于做出了决定”。

在英国宣布这一消息之前，华为英国董事长、前BP 首席执行官、英国上议院议员约翰· 布朗宣布，他将于今年9 月提前六个月卸任华为英国董事会主席一职。

二

华为20年耕耘将遭遇挫折

被英国政府完全排除在5G 网络建设之外，对华为而言无疑是沉重的打击。毕竟，华为已经在英国深耕了将近 20 年，想要轻易甩开这块业务并不容易。

2001 年，华为在英国开设了第一个办事处，随后又相继设立了研发中心、全球财务风险控制中心、安全认证中心、5G 创新中心等机构。

与美国、澳大利亚、新西兰、日本等近期对华为迟禁止态度的西方国家不同，英国对于华为的态度一直是相对开放的。2005 年，英国电信甚至指定华为作为首选的21世纪网络供应商。

2008 年，华为发起了“未来种子项目”，旨在帮助培养本地ICT 人才，推动知识迁移，提升人们对于ICT行业的了解和兴趣，并鼓励各国家及地区参与到建立数字化社区的工作中。2011年，英国加入了该项目，成为最早加入该项目的西方国家之一。

图源：《中美竞争背景下华为5G 国际拓展的政治风险分析》

2018 年2月，华为宣布将在未来五年对英国追加30亿英镑投资（约合266 亿人民币），英国政府对此表示欢迎。当时，英国政府估算华为在英国4G 网络的市场份额约为35%，大约有数十亿英镑的华为设备正在工作。根据英国2019 年发布的一份政府报告，华为在英国电信设备市场的处于领导地位

形势在几个月之后开始变得严峻起来。2018 年７月，“五眼联盟”在加拿大举行年度会议，首要议程就是华为 5G。会后，五国立即对华为展开了 “密集封锁”，不仅致力于将华为从本国5G 合作名单中剔除，还决议共同阻止华为在其他西方国家建设５G。

虽然如此，英国还是顶住各方压力，允许华为有限地参与到英国5G 的建设中。

2019年4月，英国前首相特雷莎·梅领导的英国国家安全委员会授权华为在一定权限内参与建设英国部分5G移动设施，比如天线等。

今年1 月，英国首相约翰逊宣布，批准华为进入政府所认为的不敏感网络部分，将其参与度限制在35 ％以内。

今年4 月，英国政府重申，坚定允许华为参与英国5G建设。当时，路透社援引英国外交部常务次官西蒙·麦克唐纳的话报道称，“这一决定非常坚定并且不会复议。”

但显然，这一决定很快就被“ 复议”了。今年5月，《每日电讯报》报道称，约翰逊正计划减少华为参与英国5G网络建设，并已要求官员们制定计划，到2023年将中国对英国基础设施的参与减少到零。

英国对华为的态度在过去半年里发生了明显的转变。虽然今年1 月，约翰逊为华为涉足新兴移动网络开了绿灯，但他受到美国总统特朗普的巨大压力，不得不改弦更张。

三

英国：10年内放弃华为「不可能」

鉴于这个决定对双方都是双重打击，英国周二的举动将不可避免地影响到英国的手机运营商。

据CNBC 报道，英国三大顶级移动网络提供商——英国电信旗下的EE、沃达丰和Three—已经在其基础设施中部署了5G。沃达丰和英国电信的高管上周表示，将华为电信设备换成其他厂商的设备至少需要五年时间。

英国的电信公司也试图说服政府不要实施这项禁令，理由是实施起来有困难。

英国电讯业巨头英国电讯（BT ）总裁菲利普·严森（Philip Jansen） 表示：想在10年时间内放弃使用华为的设备“根本不可能”。

据BBC 报道，英国电讯旗下的EE移动网络业务，使用华为的设备提供2G、4G和5G网络服务。另外，英国电讯旗下负责电缆、宽带和电话等功能服务的Openreach ，也使用华为的多种技术。

但政府已确定试图消除运营商的担忧，承诺在7 年内逐步淘汰华为套件。

华为的欧洲竞争对手爱立信和诺基亚表示，他们随时准备帮助英国移动网络提供商更换来自中国公司的设备。

" 爱立信拥有技术、经验和供应链能力来帮助完成这一任务，我们随时准备与英国运营商合作，在不影响客户的情况下，满足他们的时间表。"这家瑞典公司的发言人说。

诺基亚英国首席执行官Cormac Whelan表示，" 我们有能力和专业技术来大规模、快速地替换英国网络中的所有华为设备，并随时准备加大力度支持英国政府决定的实施，对使用我们客户网络的人影响最小。"

参考链接：

https://www.gov.uk/government/news/huawei-to-be-removed-from-uk-5g-networks-by-2027